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上海自由贸易港方案呼之欲出 栽了跟头”?风险管控成最大挑战

发布时间:2018/1/9 2:02:18内容来源:未知 点击:703次

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势,还要研究经济全球化最新的趋势,并且要和中国实际相结合。

服务贸易在“境内关外”模式下,也会更加便利。赵楠以船舶维修业务为例,为了控制可能存在的风险,在传统模式下,从事国际业务的船舶零配栽了跟头”件需要维修,有的零配件需要进口、报关出口,再装上船。有些甚至要求同船换装,比如某个零配件从一条船上卸下来,维修好,还要装回到这个船上。但如果自由港模式下,就可以改变现在的监管模式和手续流程。“很多离岸服务是否可以开展,在税收上是否可以对接国际离岸业务的税收方式,这些都要逐步去探索。”

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

上海自贸区,分步探索、逐步深化的特征非常明显。

文|孟永辉

不出意外,支付宝的年度账单再度刷爆朋友圈。同往年的支付宝账单不同的是,今年的支付宝账单有了一项2018年预测的内容,而正是这个内容将人们内心压抑已久的虚荣心点燃,最终演变成为一场席卷整个朋友圈的晒图风暴。

每一次公共情绪的引导与被点燃都与人们内心的欲望有着莫大的关系。支付宝账单更多地反映的是我们对于过去一年的回眸以及对于即将到来的2018年的窥探。炫与愿是扯动这场席卷整个朋友圈的支付宝账单的源头所在。炫更多的是对过去的回顾,愿则表示人们对未来的展望。两者共同构成了朋友圈里的盛景。

对于自我和他人的关注本身就有社交有着莫大的联系,而支付宝作为一个与人们日常的吃穿住用行都息息相关的工具,它的年度账单的发布恰恰让人们的这种情绪在极短时间内便得到了释放。这是互联网深度影响人们生活的根本原因所在,更是人们日常的行为开始数据化的原因导致的。

人们生活的互联网化让诸多行为不再是行为本身。传统时代,人们的行为更多地呈现的是行为本身,并未与行为之间以及外部元素之间产生太多的联系。孤立、单一是传统时代人类行为的主要特征,进入到互联网时代后,人们的行为不再是不可记录的存在,它的呈现形式开始变得多样化,数据化、场景化是呈现形式多样化的具体体现。

支付工具成为数据化和场景化的主要入口,这也是支付宝年度账单之所以会在如此短的时间内引爆朋友圈的主要原因。人们日常的行为不再是行为本身更多的是一种另类的表达和外延的拓展,通过用户在某个方面的行为来分析其未来的行为以及在其他领域的行为正在成为大数据时代徐徐展开的蓝图。

行为的表达方式开始从互联网化迈向数据化。传统时代的购物、旅行、投资等行为方式是通过相应的实际物品、服务、收益来实现的,而且人们的行为多半是通过线下产生的。进入到互联网时代之后,人们原本在线下的行为开始逐步迁移到了线上,人们的行为和生活方式开始逐步互联网化,线上消费、线上支付逐步成为主流。互联网化成为贯穿整个互联网时代的主旋律。

传统行业互联网化的行将退却让人们开始奔腾不息的互联网化背后的深层逻辑,并试图通过大数据的利刃来剥开层层迷雾找到他们背后的联系。以大数据为桥梁贯通横亘在不同行业之间的河流,以促进这些行业之间的沟通与联系,提升资源流通效率成为大数据时代人们行为数据化的主要标志。

支付宝账单的不断获得关注以及其借助社交工具的持续蔓延说明潜藏在人们内心的欲望与设计工具结合并放大以后引爆的巨大力量。从支付宝账单瞬间成为热词,账单带给我们的启示意义或许要比实际意义大得多。

支付场景的丰富化让我们的行为正在被数据化。无论是线上还是线下,支付的场景都在开始以无边界的方式向外拓展,用无孔不入来形容一点都不为过。场景的丰富化所带来的一个最为直接的结果就是获取人们行为的方式和途径的变化,以数据的方式进行记录和再现正在将我们带入到大数据时代。

场景的丰富化亟待需要我们借助新的手段来记录人们的行为,数据成为当下最为简单快捷的方式。当场景的累计无法被现实所记录,数据便成为替代这一切的绝佳方式。海量场景的加入,特别是线上线下融合的加剧,这种趋势将会更加明显。一个行为数据化的大时代正在朝着我们走来,并开启了当下发展的全新篇章。

以数据的手段来预测并推断人们的行为正在成为未来的发展趋势。人们的行为与数据之间的转化关系将会变得更加互动与双向,通过数据的手段来预测人们的行为,减少人们行为的试错成本,正在成为越来越多企业的共识。以数据为主要手段的全新时代正在为我们打开属于她的神秘面纱。何谓智能?智能就是在你的行为尚未发出之前,它已经预测到了你的行为方向,并将会给予你足够多且精准的选项让你做出选择,从而提升效率,减少成本付出。

数据的大坝不断建筑起海量人们行为的水源,待到下游真正需要之时便会各取所需,分配给不同的用户。数据所承载的不再只是数据本身,它更像是一个预言家,指导并矫正着人们的行为。以数据为主要突破口来规范人们行为的精度和广度的时代正在悄然来临。

由人们行为的数据化所引发的数据化营销、运营正在成为发展主题。随着行为的数据化,一个基于数据为主要出发点和突破口的时代正在悄然来临,由数据引发的行业变种正在酝酿和萌芽。数据化营销、数据化运营正在用试探的脚步踏进现实的大门,时代赋予数据的功能和作用开始逐步出现并显露出来。

以数据为原点,数据化营销、数据化运营正在成为未来一个时代的主旋律。淘宝的千人千面、今日头条的精准推荐、席卷整个手机客户端的智能推送都在昭示着数据化的运营和营销正在成为下一个时代的发展主题。趋势已定,巨头加持,数据化成为未来发展势头的大势已定,而如期而至的支付宝账单恰恰让这种趋势变得更加顺理成章而?已。可以预见,未来随着更多行业的数据化,数据在行业发展过程当中的作用将会逐步显现,一个以数据为主要扯动力的时代正在开启大幕。

从"互联网+"向"大数据+"发展的脉络正在逐步变得清晰。毋庸置疑,前一个十年的发展是有互联网技术的推动所带来的,互联网技术以无孔不入的态势成为串联起几乎所有行业的毛细血管,当下互联网技术业已成为所有行业必须具备的基础设施,正如水电气这样稀松平常却又无可或缺。支付宝账单的发布则让我们看到了大数据同样有成为互联网技术的可能性。

天然、基础、广泛等天生的特质让大数据技术完全具备成为下一个“互联网”的潜质。“互联网+”时代的大幕正在被缓缓拉起,“大数据+”的大时代正在走入属于她的“芳华”。未来,以大数据为主要推动力,在互联网时代无法改造的痛点和问题将会得到消减,一幅绚丽的数据时代的画卷正在打开。每一个人都不能独善其身,数据的无孔不入让我们每一个人都将会成为数据的供应者和数据的需求者。在这幅画卷里,我们每一个人都会添上属于自己的个性化的一笔,而正是这一笔成为与万千数据“创作者”联通在一起的纽带,并将会助推整个时代迈向数据化的时代。

决定未来支付市场的将会是对于数据分析的深度和精度。同所有的热点都会有正反两方的交锋与碰撞一样,支付宝账单在刷爆朋友圈的同时,同样引发了有关人们对于它的质疑声浪。隐私的窥探、数据的失真、预测的随意都在成为人们攻击支付宝的原因所在。可以判断,数据的深度和精度正在成为制约未来支付市场是否能够走得长远的关键。

数据的深度决定了的它到底能够与多少行业产生联系,囊括多少场景,数据的精度直接关系到了人们的行为会否在退回到原来的起点。在已经到来的大数据大时代,以支付工具为主要联通源头的数据公司对于数据挖掘的深度和精度直接关系着未来他们能

够走多远。

决定未来大数据发展的必然是智能化,智能化所必须的一定是数据的累计。只有通过支付的方式囊括足够多的场景,获取海量的数据,大数据才能真正发挥属于它的强大力量。“数据+”才能与更多行业产生联系,不断承担起互联网技术要承担的那些角色和任务。

支付宝账单的发布开启了大数据时代的“芳华”,而在刷屏的热度背后值得我们深思的还有很多。一个时代的开启必然会经历调整与优化的过程,大数据时代的来临同样如此。当人们的欲望通过社交放大,人们的需求通过数据呈现,一个全新的时代或许已经在我们不经意间来临。

作者:孟永辉,资深撰稿人,媒体人,专栏作者。专栏覆盖今日头条、一点资讯、企鹅自媒体、百度百家、新浪看点、简书、知乎、UC、艾瑞网、界面、亿邦动力网、东方财富网、雪球等多家平台。微信公众号:menglaoshi007。个人微信号:ka_ou110。

不过,一些掣肘仍然存在。

“自由港是设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”2017年11月,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表署名撰文,如此定义自由港。

2017年3月,在国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》里,最新目标是“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放”。

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧在去年10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

“中国实际是什么?我们贸易种类特别多,贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三,洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际,研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

“在自贸区,服务业开放也并不是特别充分,搞自由贸易港,要更充分了。否则跟国外对接,没有相关服务业做支撑。”白明对《中国新闻周刊》说,自贸区是在保税区的基础上发展而来,很多领域还是按国内规则办,“自由贸易港,需要更加开放,如果按我们的规矩,外国人不来了,或者自由港的含金量会打折。”

尤其是金融改革,可圈可点之处不够多,“除了FT账户,也就是融资租赁、内保外贷以及上海自贸区里的外资企业资金池之外,能够算得上的不多。”陈波认为,金融改革步伐不够快的原因可以理解,自贸区政策需要在短期内可复制和可推广,同时也要防范开放双刃剑带来的负面效应,而潜在风险主要集中在金融领域,“我们处在一个两难的阶段,如果要改革就必须得承担风险,但是因为有风险,所以对改革本身增加了很多约束,使得改革的步伐变慢。但同时,国家又要参与全球化的竞争,参与全球资源要素的竞争。”

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

在陈波看来,传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”,现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新,“没有自由港之前,离岸贸易已经开始试点了,但规模还不大。建设自由港,需要离岸贸易的大发展,和期货贸易的模式探索,以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范意义的“四大发明”。

“上海自由贸易港的方案,早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》,而迟迟还未推出,一个可以预料的原因是,因为开放力度很大,对原有的监管冲击比较大,相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战,在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击;当冲击出现的时候,我们是否有足够的技术水利来国际网站平、制度保障以及专业人才,能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

上海市发改委副主任朱民曾公开表示,上海设立自由贸易港,是在现有的海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,“不搞圈地、不搞大拆大建,主要是制度创新,研究一套符合中国实际的同时具有国际水准的新的监管制度。”

从香港和新加坡经验看逆流而上!网易做了一款时长收费,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行凯时国际娱乐备用网址为。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

实际上,这四项主要制度创新,也成为了全国11个自贸区建设的基本框架。

“自贸区更注重的是二线有限渗透,自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示,两者的使命有根本的不同,自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试,为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同,自由港向全国推广复制的要求并不急迫,而更强调对标全球最高开放标准。

两难情况下,应该怎么办?在陈波看来,应该把两个任务分开推进,“自贸区,继续按照开放型大国的要求,在可复制可推广的政策改革方面,进行先行先试。而自由贸易港,直接对标全球最开放经济体的要求,参与全球资源配置和要素竞争。”

目前的共识是,建设自由贸易港,需要在自贸区的基础上,获得更大的改革授权。

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手,要创造流动带来的附加值,要提供更多离岸的服务贸易和金融,包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》,未来离岸业务,还要对跨国企业总部做离岸式管理,“这类企业一般分为两类,一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司,还有一类是作为第三方为市场资金调配便利化的跨国公司总部。”

与一些省份将自贸区片区分散布局的做法不同,浙江的自贸区集中在宁波-舟山港,定位也非常明确,专注油品储存、中转,提升油品资源配置能力。商务部新闻发言人高峰曾表示:浙江自贸试验区制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标,对接国际标准,推动以油品为核心的大宗商品的贸易自由化。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

来自上海市多个渠道的信息显示,上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送至国家相关部委征求意见。

《中国新闻周刊》记者/闵杰

除了上海已经实质启动自由港规划之外,浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

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